立法尚不健全
盡管如此，我國商業特許經營在迅猛發展的同時也出現了各類性質
不同的問題。商務部流通業發展司副司長吳國華在9日舉行的第14屆中國特許經營加盟大會上表示，中國計劃用五年時間形成一批標準化管理能力強、誠信經營的知名商業特許經營企業和品牌，并將啟動特許經營企業成熟度評價。
從宏觀上看，問題主要表現在行業集中度不高，品牌影響力不大，規模經濟不明顯。現在我國特許經營體系超過了4500多個，散小亂的現象較為突出，部分企業一發展加盟就走樣變形的問題時有發生。
從微觀上看，特許人知識產權意識不強，被特許人自我保護意識和承擔風險能力比較弱，導致商業特許經營糾紛案件近幾年呈現直線上升的態勢。這些矛盾和問題已經影響到了特許經營的健康有序發展。
吳國華說，商業特許經營立法的不健全是目前商業特許經營中很多問題的根源，下一步商務部流通業發展司將調查研究《商業特許經營管理條例》執行過程中出現的共性問題，根據特許經營發展的情況推動對條例進行實時的修訂。同時，將加快推進特許經營標準制定，即分行業制定特許經營管理規范、合同示范、文本和評價標準。
“十二五”期間，商務部將進一步規范和促進特許經營發展，充分發揮其在服務民生、促進消費、拉動民間投資、帶動創業就業等方面的重要作用。吳國華表示，商務部今后將進一步推動法律法規的完善，研究相關促進和規范政策，創造公平的環境，推動特許經營不斷發展壯大。首先是加強和完善行政執法。其次是加強備案管理工作，下一步將兩級備案和三級監管的模式改為三級備案和三級監管的模式，使備案和監管結合的更加緊密。
另外，吳國華透露，今年起，特許經營服務促進工作被納入20個中小商貿流通企業服務體系建設試點城市的范圍，將加強中小企業服務力量和給予配套資金支持。同時，將研究和啟動特許經營企業成熟度評價工作，以此培育一批經營模式成熟、市場接受度高的知名企業，走以良幣驅逐劣幣的道路。
特許仍是投資首選
除問題外，挑戰也不少。據《2012中國特許加盟行業投資景氣調查》顯示，2012年我國特許經營的發展面臨增長疲軟、成本上升、投資回報延長、體系風險加大等諸多挑戰。
但挑戰也往往與機遇相伴隨。郭戈平表示，在本次景氣調查中，雖然2012年特許經營面臨著銷售增長放緩和成本上漲的雙重壓力，但投資人對特許經營的熱情依然高漲。“協會也征詢了特許總部和加盟商在提高業績、控制成本等方面重點關注的對策和途徑。其中，改進產品和服務、加大促銷力度、改善管理、引進技術等是特許企業重點關注的領域。”
根據Cye景氣調查統計，加盟依然是投資者的首選。而被調查加盟商在回答加盟投資收益的投資取向時，繼續開新店成為絕大多數加盟商的首選。并列第二的是加盟新品牌和購置房產，分別占到被調查者的一半。投資股票、基金、債券以及儲蓄被排在第四和第五位。
可以看出，在股票市場持續低迷、物價上漲等因素的共同作用下，加盟者把開辦加盟店作為實現投資回報和財富保值的主要選擇。特許經營市場在未來一段時間，將依然保有持續的增長機會和活力。
郭戈平表示，與國外特許加盟發展較成熟的行業與業態做對照，國內在家庭服務、商務服務等領域存在很大的發展空間，如房屋修繕、家政服務、宴會籌劃，還有人力資源服務、獵頭公司、金融服務等這些服務于商業機構的服務項目。
從宏觀政策的走向看，特許經營將獲得更多、更有力的政策支持。為促進流通業和內需市場的發展，2011年，政府相繼出臺了一些配套政策措施，包括關于免征蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知，規范多用途預付卡和單用途預付卡的文件，研究制定銀行卡刷卡手續費等。
特許經營的政策也發生重要變化，即由保護投資人權益、規范總部行為為主，轉為管理與扶持并重，規范與發展同步，商務部先后出臺了《關于加強中小商貿流通企業服務體系建設的指導意見》與《關于“十二五”期間促進商業特許經營健康發展的指導意見》，特許指導意見提出，政府將為優勢特許企業和優秀特許品牌在體系建設、Cye品牌推廣、物流和信息化建設等方面提供資金扶持，通過建立綜合服務平臺，為企業發展特許經營提供智力支持和服務。
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