來滬創業的留學回國人員正呈逐年下降的態勢，昨天，市政協十一屆四十六次主席會議審議的“留學回國人員來滬工作和創業情況”調研課題總報告顯示了這一結果，報告呼吁相關部門應高度重視這一現象，并提出了適當減免稅負、減輕海歸創業成本的一系列建議。
這份報告的調研對象系指到境外正規高等院校、科研機構學習和進修為主要目的，連續居留1年以上、調查時已回國定居或持有中國護照、目前正在上海工作和創業的留學回國人員。課題組對本市12所高校、6所市屬醫院、2家科研院所和3個創業園區近600名留學回國人員作了問卷調查，并走訪了19家留學回國人員企業，同時開展了網上調研，留學回國人員點擊率達7000多次。本報記者王婧
海歸創業數4年減少近8成
據悉，來滬工作的留學回國人員逐年增加，在滬“扎根”的比重較高。來滬工作的留學回國人員分為定居與非定居（綠卡或外省市戶籍）兩類，從發展趨勢看，均呈逐年上升的趨勢。以辦理來滬定居的留學回國人員為例，2004年為2145人，2008年增加至2986人，增長態勢明顯。
據市人力資源和社會保障局介紹，截至2009年10月，留學回國人員在滬創辦的企業總量已達到4400多家，總投資超過5.5億美元。但從發展趨勢分析，留學人員創業資格認定的數量已從2005年的279家下降至2008年的61家，呈逐年下降的態勢。
課題組在張江、嘉定及莘閔高科技園區的調查結果表明，留學回國人員創辦的企業大多處于成長期，從行業分布看，以科技類最多，服務類次之，加工類最少，企業規模均為中小型企業。此外，近年來留學回國人員創辦金融機構、律師事務所的數量日趨增多，已經成為上海創建服務型社會的一支重要力量。
近七成認為受金融危機影響
去年底、今年初的金融危機也在很大程度上影響了海歸創業，被調查海歸中，認為有很大影響的占18%；認為有一定影響的占68%。部分留學人員企業希望通過拓展國內外市場應對金融危機，但政府缺乏相關的扶持政策。
“周邊城市對人才的資助力度甚至高過上海。”課題組表示，支持留學回國人員發展的某些項目有待進一步完善。“上海市浦江人才計劃”于2004年推出后很受歡迎，但尚存在一些不完善之處，如規定回國二年之內者具備申請資格，申報時間偏緊。同時每年4000萬的資助金額覆蓋面有限。周邊省市也有類似的資助計劃，如江蘇的“沿江人才計劃”，浙江的“錢江人才計劃”，起步比上海晚，但資助的力度均超過“浦江人才計劃”。
另外，調查報告顯示，一直呼吁很久，但始終未能有效解決的“子女教育”問題，仍影響著海歸們在滬工作和創業的信心和情緒。
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