“文化部、新聞出版總署、工信部都管著我們，要推出一款新游戲，必須經(jīng)過這些部門的多道審查環(huán)節(jié)。”在近日舉行的2010年中國游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，一位游戲公司的CEO向記者大倒苦水，“最快4個(gè)月，長的一年都批不下來。在這段時(shí)間里，企業(yè)無法盈利，投資者也無法回收投資成本。”
盡管近年來游戲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一派欣欣向榮之景，但在采訪中，不少游戲企業(yè)的高層和風(fēng)投人士卻向記者表示，多頭審批已經(jīng)成為游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”。不但在一定程度上阻礙了游戲公司推出新品的進(jìn)度，同時(shí)還使眾多原本對該產(chǎn)業(yè)“興致勃勃”的風(fēng)投機(jī)構(gòu)躊躇不前。
網(wǎng)游推出需跨多道“關(guān)”
2010年中國游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模正在不斷壯大，其中網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模已從2006年的60億元猛增到2010年的超過300億元，未來仍將保持較快增長。
但身處一派繁榮氣息中的游戲企業(yè)卻時(shí)刻憂心于公司產(chǎn)品的多頭審批問題。
據(jù)上述游戲公司C E O介紹，以推出一款網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)槔螒蚬臼紫纫轿幕可暾垺熬W(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證”；然后到工信部申請IC P許可證，值得注意的是，想要申請ICP經(jīng)營許可證就必須在申請之前做網(wǎng)站的前置審批工作，這樣才有資格申請ICP經(jīng)營許可證，而涉及到前置審批的工作，又要由新聞出版總署負(fù)責(zé)；接著要到文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)處進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)游戲備案”。如果是引進(jìn)國外的游戲， 則要申請 “ 公測許可證”；與此同時(shí)，還需要到新聞出版總署申請“網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)”。走完了這些程序，游戲公司才可正式推出新游戲。
“對于企業(yè)而言，文化部和新聞出版總署的話都要聽。如果只得到一個(gè)部門的審批就開始運(yùn)營，后果將”不堪設(shè)想”。”上述人士說。
記者進(jìn)一步了解到，游戲公司在向文化部和新聞出版總署申請“網(wǎng)絡(luò)游戲備案”和“網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)”也并非一帆風(fēng)順。目前辦理“網(wǎng)絡(luò)游戲備案”非常困難，一般游戲公司都采用委托辦理的形式，目前主要由游友世紀(jì)、洪吉天成、漢唐咨詢等幾家中介公司操辦；而在申請“網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)”時(shí)，則需要掛靠在新聞出版總署指定的新聞出版機(jī)構(gòu)下，并支付每年6萬到12萬元的費(fèi)用，然后先獲得地方一級(jí)新聞出版機(jī)構(gòu)的審批，最后再送新聞出版總署審批。如果游戲推出版本更新，則需要重新“走一遍程序”。
“文化部和新聞出版總署對于審批有一個(gè)大的框架，但并未公布詳細(xì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以，整個(gè)審批過程究竟會(huì)是什么樣、持續(xù)多長時(shí)間，沒有人知道。”上述CEO介紹說，而這個(gè)過程拖得時(shí)間越長，游戲公司遭受的損失就越大。事實(shí)上，不少游戲公司都受困于此。
問題由來已久
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)存在“多頭審批”的話題，早已甚囂塵上。而問題的集中爆發(fā)則是集中在2009年《魔獸》游戲的審批權(quán)之爭。
2009年11月2日，國家新聞出版總署在其網(wǎng)站上發(fā)布一條通知：終止網(wǎng)易《魔獸世界燃燒的遠(yuǎn)征》(文中簡稱：“《魔獸》”)的審批，退回關(guān)于引進(jìn)出版《魔獸》的申請，同時(shí)責(zé)令網(wǎng)易公司立即停止違規(guī)行為，糾正錯(cuò)誤，停止收費(fèi)和新賬號(hào)注冊。同時(shí)，將視情況依法作出相應(yīng)的行政處罰，包括停止《魔獸》的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
結(jié)果第二天，文化部就表示了相反的意見。2009年11月3日，文化部舉行第七批違法游戲產(chǎn)品及經(jīng)營活動(dòng)新聞通氣會(huì)，文化部文化市場司司長李雄在會(huì)上表示，文化部已經(jīng)在2009年7月21日通過《魔獸》內(nèi)容審批，《魔獸》網(wǎng)上運(yùn)營完全合法。新聞出版總署日前發(fā)布的終止網(wǎng)易《魔獸》審批通知，是不符合“三定”規(guī)定的，明顯屬于越權(quán)行為。
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