監(jiān)管難度大
“沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有辦公場所。一條網(wǎng)線，幾臺(tái)電腦再加幾個(gè)人，就可以開張營業(yè)了。”工商部門介紹，網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管難度主要在于查處難。
據(jù)了解，現(xiàn)實(shí)世界中工商部門擁有企業(yè)的基本信息，包括地址、聯(lián)系電話等。但在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，企業(yè)的網(wǎng)站信息，特別是網(wǎng)站域名不在工商部門備案，很容易造成工商部門“無址可查”。若采用網(wǎng)絡(luò)巡查，往往是“普遍撒網(wǎng)”，不僅工作量大，而且效果也不好。
由于網(wǎng)絡(luò)市場存在虛擬性、流動(dòng)性、隱匿性、無國界性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)交易行為在任何可上網(wǎng)的地方均可實(shí)現(xiàn)。當(dāng)消費(fèi)者合法消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，大多數(shù)消費(fèi)者并不清楚與其交易的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的真實(shí)姓名、明確的經(jīng)營場所，因此管轄權(quán)難以確定。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)購物多為跨省區(qū)異地交易，消費(fèi)者投訴尚需找當(dāng)?shù)毓ど滩块T，這就使維權(quán)成本增大。與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)特性，使網(wǎng)上證據(jù)難以認(rèn)定，電子證據(jù)可以修改、偽造。
此外，目前我國尚無專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)。《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，大多是以規(guī)范現(xiàn)場交易為基礎(chǔ)的，而由于Cye.com.cn網(wǎng)絡(luò)交易行為的特殊性，用“現(xiàn)場交易的法律”保護(hù)這種“非現(xiàn)場交易”行為就難免出現(xiàn)法律上的空白。而《電子簽名法》、《電子支付指引》、商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見等法律效力較低，指導(dǎo)實(shí)踐作用有限，使得消費(fèi)者權(quán)益缺“法”保障。
實(shí)名制，堵住源頭
記者了解到，早在去年6月中旬，福建省泉州市工商局正式出臺(tái)《泉州市工商局無實(shí)體店鋪網(wǎng)店登記工作指導(dǎo)意見（試行）》，在全市范圍內(nèi)全面試行無實(shí)體店鋪網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的各類經(jīng)營者主動(dòng)申辦工商營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)了解，此政策實(shí)行之初沒有強(qiáng)制要求不具備登記注冊(cè)條件的個(gè)人必須辦理工商執(zhí)照。“實(shí)行該政策后，網(wǎng)絡(luò)市場得到清理。”泉州市工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至目前，該市已有3000多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體在工商部門備案，80多戶網(wǎng)商注冊(cè)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
法律人士指出，網(wǎng)店經(jīng)營者登記真實(shí)姓名、地址等身份信息有助于消費(fèi)者維權(quán)，但登記和審查工作是由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者完成的，所以此次實(shí)名制的關(guān)鍵著力點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者。因?yàn)椋绻W(wǎng)店店主信息不實(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者也將受到處罰。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者與網(wǎng)店是合作關(guān)系，實(shí)名制對(duì)于二者均有制約，將使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序得到規(guī)范，尤其是那些中小網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受影響比較大，將有效提高網(wǎng)絡(luò)交易的信用度
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