展望:較快運行的經濟和較高的通脹壓力并存
2011年,可能是中國經濟發展形勢最為復雜從而最難以駕馭的一年:宏觀經濟的下行力量和上行力量互相角力、同時存在。
下行力量主要體現為中央政府對待GDP的淡定、出口的減少、內需的不足以及轉變經濟發展方式、進行經濟結構調整的實際需要等。尤其是當今年4月份我國GDP總量領先日本排名世界第二之后,中央政府對待GDP的態度變得優雅而從容。這具有很強的示范效應和導向作用,地方政府的“GDP崇拜癥”似乎得到一定程度的緩解和遏制。
但宏觀經濟的上行力量仍是主要的。第一,2011年是“十二五”規劃的開局之年,地方政府的投資沖動可以理解,新規劃中的“戰略性新興產業振興計劃”、“區域發展規劃”、“民生工程”、收入分配政策的調整和可能出現的新的消費刺激政策等,都將有效地對沖各種下行力量,起到極強的宏觀經濟刺激效應。第二,城市化進程的加快,將持續成為支撐經濟較快運行的基本力量。第三,當前嚴峻的就業壓力也要求有較高的經濟增長速度。經濟增長率高,勞動力需求大,就業機會多,這是經濟規律。因此,出于現實的政治考量,也應保持經濟的較快增長速度。
兩種力量角力的結果可能會使2011年的經濟增速保持在8%—9.5%之間。當然,由于穩健的貨幣政策的實施,全年經濟增速可能會呈先慢后快的態勢。
中央經濟工作會議還傳遞出一個非常明確的信號,即2011年政府將應對通脹壓力作為優先考慮的問題,為此將容忍較低的經濟增長速度。如此考慮,恐怕主要基于以下幾點:第一,過剩的流動性是否能夠按照央行的意愿進行大規模回收是一個難題。第二,由食品類商品開始的漲價潮可能會在明年繼續蔓延,導致物價的全線上漲。第三,房地產市場一直是中國經濟的重要支撐力量,地方政府可能出于對地區GDP增幅大幅滑落的擔憂,不愿對房地產市場進行強有力的調控。如果房地產市場堅挺,則鋼材、水泥、煤炭等生產要素的價格就不會降下來。第四,歐美國家為刺激經濟,將繼續實施寬松的貨幣政策已毫無懸念。如此,大量熱錢必將通過各種途徑進入我國,大大增加了我們控制和回收流動性的難度。
所以,較高的通脹壓力可能是2011年我們不得不繼續面對的一個夢魘。對此,我們應有充分的心理準備。
總之,2011年,中國經濟一方面要保持較快的增長,另一方面又面臨較高的通脹壓力。積極的財政政策和穩健的貨幣政策其實分別對應的正是這兩方面。積極的財政政策是為了刺激國內需求,以調整結構、轉變方式;而穩健的貨幣政策則是為了抑制通脹和資產價格泡沫。這反映了中國政府的兩難,也在考驗著中國政府的智慧。
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