國(guó)務(wù)院38號(hào)文的后續(xù)重要指導(dǎo)文件《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》即將出臺(tái)。昨日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)后對(duì)記者表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄最早年底就會(huì)出臺(tái)，最晚也不會(huì)超過(guò)明年年初。
作為指導(dǎo)當(dāng)前及今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、原則、方向和重點(diǎn)的重要政策文件，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》自2005年施行以來(lái)一直沒(méi)有對(duì)條目進(jìn)行變更。
熊必琳介紹，這次目錄調(diào)整將對(duì)調(diào)控范圍進(jìn)行大改。“主要從結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進(jìn)行考慮，比如一些原來(lái)鼓勵(lì)類的，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了產(chǎn)能供需的要求，包括一些過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，在這次調(diào)整范圍內(nèi)就被劃為限制類。而對(duì)于一些國(guó)家鼓勵(lì)的新興產(chǎn)業(yè)、有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家在鼓勵(lì)政策上將會(huì)有一些傾斜。”
按照2005年頒布的版本，目錄分為鼓勵(lì)、限制和淘汰三類，主要涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通等20多個(gè)行業(yè)，其中鼓勵(lì)類539條、限制類190條、淘汰類399條。
與會(huì)的一位專家告訴記者，由于該目錄涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，其他部門(mén)的一些配套政策正等待該目錄的出臺(tái)以便進(jìn)行修改和制定。據(jù)記者了解，目前國(guó)土部正在加緊編制的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》就在等待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的最終版本以進(jìn)行修訂。
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鋼企重組指導(dǎo)意見(jiàn)已形成
商報(bào)訊（記者 于華鵬）于今年3月份啟動(dòng)編制的《加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)》年底將出臺(tái)。昨日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松對(duì)記者透露，目前工信部和國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)形成加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的初步意見(jiàn)，已送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳向記者介紹，意見(jiàn)內(nèi)容主要包括支持一批具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施跨地區(qū)戰(zhàn)略性重組，同時(shí)促進(jìn)各地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)能大、企業(yè)數(shù)量多的省區(qū)進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國(guó)性重組。
“企業(yè)重組將由工信部牽頭推進(jìn)，但這項(xiàng)工作涉及國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委等部門(mén)，面臨著許多障礙。比如體制性的障礙，中央企業(yè)跟中央企業(yè)重組，通過(guò)國(guó)資委的協(xié)調(diào)可能比較容易解決，地方國(guó)有企業(yè)跟地方國(guó)有企業(yè)的重組，通過(guò)地方國(guó)資委的協(xié)調(diào)也比較容易解決。但跨地區(qū)的、跨所有制的重組，涉及到包括財(cái)稅、重組以后的人員安排等，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。” 熊必琳表示。
熊必琳同時(shí)透露，國(guó)家發(fā)改委正在研究制定建立和完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制等政策措施。
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