提要：國(guó)務(wù)院法制辦１６日召開(kāi)專家研討會(huì)，聽(tīng)取了民法、行政法方面的專家對(duì)《城市房屋拆遷管理條例》修改工作的意見(jiàn)。據(jù)介紹，這次研討會(huì)是國(guó)務(wù)院法制辦就拆遷條例修改召開(kāi)的第三次專家論證會(huì)，部分與會(huì)專家也參加過(guò)以前的專家論證會(huì)。
保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是修改目標(biāo)之一
國(guó)務(wù)院法制辦１６日召開(kāi)專家研討會(huì)，聽(tīng)取了民法、行政法方面的專家對(duì)《城市房屋拆遷管理條例》修改工作的意見(jiàn)。
據(jù)悉，專家對(duì)條例修改稿草案評(píng)價(jià)很高，并提出了一些有建設(shè)性的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在聽(tīng)取專家意見(jiàn)之后，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者、實(shí)際工作部門以及被拆遷人的意見(jiàn)。對(duì)這些意見(jiàn)研究整理后，再報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。
國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，召開(kāi)專家研討會(huì)是國(guó)務(wù)院法制辦修改拆遷條例的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，早已在安排之中。因拆遷條例比較重要，涉及民生問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)條例的修改非常重視，予以了審慎研究，并將抓緊修改條例。
近日北京大學(xué)法學(xué)院沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安5位學(xué)者一紙“《城市房屋拆遷管理條例》涉嫌違憲、建議修改”的建議書一石激起千層浪，把公眾的目光聚焦到了法律制度建設(shè)的基本面。16日上午，5位學(xué)者中的4人應(yīng)國(guó)務(wù)院法制辦的邀請(qǐng)，參加了修改《城市房屋拆遷管理條例》的研討會(huì)，中國(guó)政法大學(xué)的應(yīng)松年教授、薛剛凌教授，中國(guó)人民大學(xué)的王利明教授、王軼教授，中國(guó)社科院法學(xué)所的梁慧星教授也受邀參加。
據(jù)介紹，這次研討會(huì)是國(guó)務(wù)院法制辦就拆遷條例修改召開(kāi)的第三次專家論證會(huì)，部分與會(huì)專家也參加過(guò)以前的專家論證會(huì)。研討會(huì)討論的主要問(wèn)題有：一是關(guān)于公共利益如何界定的問(wèn)題；二是征收決定的程序問(wèn)題；三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；四是拆遷的條件和程序問(wèn)題；五是爭(zhēng)端解決機(jī)制問(wèn)題；六是非因公共利益的需要進(jìn)行補(bǔ)償和拆遷的問(wèn)題。
會(huì)后，沈巋表示，拆遷條例的修改目標(biāo)之一就在于保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，政府只有出于公共利益的需要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補(bǔ)償；原則上補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確定在房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，只有這樣才能保證公民的房屋因公共利益需要被征收能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償。第二是建立合理的爭(zhēng)議解決機(jī)制，也就是說(shuō)政府征收和補(bǔ)償過(guò)程中，被征收人與政府之間就征收是否為了公共利益需要以及征收的補(bǔ)償是否合理產(chǎn)生爭(zhēng)議后應(yīng)該由哪個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)居間裁判較為合適，這是涉及公民合法權(quán)益是否能夠得到法律保障的重要機(jī)制。
王錫鋅表示，房屋拆遷如果是因?yàn)楣怖娌⑶矣泄降难a(bǔ)償，那么政府就可以真正成為公共利益的維護(hù)者。為了遏制一些地方政府在此過(guò)程中的逐利沖動(dòng)，他認(rèn)為必須明確公共利益的范圍和認(rèn)定程序，規(guī)定公平的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該堅(jiān)決防止政府與開(kāi)發(fā)商合謀進(jìn)行的商業(yè)征收和拆遷。
本報(bào)綜合
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