如果說(shuō)企業(yè)是一座金字塔，那么大企業(yè)就是金字塔的塔尖，中小企業(yè)就是塔身與塔基。中小企業(yè)雖然地位重要，卻始終處于底層和弱勢(shì)，在初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟三個(gè)不同發(fā)展階段中小企業(yè)都面臨著資金、人才、信息、管理、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境等諸多方面的困難和問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，就要立足于中小企業(yè)的創(chuàng)立、成長(zhǎng)、做強(qiáng)三個(gè)不同發(fā)展階段來(lái)審視。通過(guò)采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)加以引導(dǎo)和扶持，使創(chuàng)立初期的中小企業(yè)能快速成長(zhǎng)、使成長(zhǎng)期中小企業(yè)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、使成熟期中小企業(yè)盡快做強(qiáng)做大。
要為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在政府部門中實(shí)行公示制、限時(shí)服務(wù)制、主辦部門負(fù)責(zé)制、公開(kāi)評(píng)議制等辦事制度，進(jìn)一步提高政府部門的行政效能，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展要做到少干預(yù)、多引導(dǎo)、多支持、多服務(wù)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，對(duì)初創(chuàng)期的中小企業(yè)，要通過(guò)打造一批創(chuàng)業(yè)基地、開(kāi)展多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，來(lái)調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者積極性，催生出一批小企業(yè)。對(duì)成長(zhǎng)期中小企業(yè)，要通過(guò)創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)、加大財(cái)政資金扶持，來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)成熟期中小企業(yè)，要通過(guò)建立重大項(xiàng)目“綠色通道”機(jī)制，做好跟蹤服務(wù)，來(lái)打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、牽動(dòng)力大的中小企業(yè)。**----****本-文-來(lái)-源-于-創(chuàng)-業(yè)-網(wǎng) c^y^e.c^o^m.c^n版^權(quán)^所^有
要引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在市內(nèi)區(qū)域?qū)嵤┝Ⅲw發(fā)展，打造樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)專業(yè)特色大廈，重點(diǎn)支持發(fā)展科技、軟件、貿(mào)易、物流、總部、航運(yùn)等特色大廈。在新城區(qū)、北三市實(shí)施平面發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和政策引導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)、支持中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)集中發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)投資成本，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育軸承、服裝、化工、紡織、家具、船舶配套等產(chǎn)業(yè)集群。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持中小企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走“專、精、特、新”之路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；大力支持中小企業(yè)廣泛采用先進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)，積極推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照大連市“兩區(qū)一帶”建設(shè)規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)中小企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。圍繞大連市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。**********本文來(lái)源于創(chuàng)}業(yè)}網(wǎng) c}y}e.c}o}m.c}n版}權(quán)}所]有
要多渠道解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題。一是鼓勵(lì)、支持民間資本創(chuàng)建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多種資金來(lái)源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保中心。探索建立區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。二是制定鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的政策，促使風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建立健全。三是支持中小企業(yè)上市發(fā)展，進(jìn)一步完善中小企業(yè)上市“綠色通道”工作機(jī)制，逐步建立起中小企業(yè)上市育成體系。四是逐步建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，加快推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。五是開(kāi)展多種形式的融資培訓(xùn)和銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)多渠道融資。今年，大連市設(shè)立了3億元中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用以引導(dǎo)、鼓勵(lì)銀行信貸向中小企業(yè)傾斜，幫助更多中小企業(yè)獲得銀行信貸資金支持。
要完善社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持“政府支持中介，中介扶持企業(yè)”的宗旨，重點(diǎn)圍繞融資擔(dān)保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、法律援助等方面，全面推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。其中，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，已完成了對(duì)14個(gè)區(qū)(市)縣分網(wǎng)站、36個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和工業(yè)園區(qū)網(wǎng)站以及2000家中小企業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)工作，及時(shí)地溝通了信息；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)公益培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦34家新企業(yè)，解決了500多人的就業(yè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)反響。集中建立和完善與中小企業(yè)發(fā)展相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系，大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，防止行業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；大力發(fā)展專業(yè)化管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)展銷等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力的智力保障。努力辦好各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，逐步形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。**********本"文"來(lái)"源"于"創(chuàng)"業(yè)"網(wǎng) c"y"e.c"o"m.c"n版"權(quán)"所"有
要增強(qiáng)中小企業(yè)綜合創(chuàng)新能力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和商標(biāo)，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。全面加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校院所搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，提高自主開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品的能力。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，使中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。搭建多層次的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)向高科技領(lǐng)域發(fā)展，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施自主品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。啟動(dòng)百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，選擇100家中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點(diǎn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，培育在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)200家。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大連市中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了生力軍作用，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，對(duì)繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做出了重要貢獻(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，大連市還應(yīng)不斷加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，促使其振翅高飛，成長(zhǎng)為擁有一定規(guī)模、影響力和美譽(yù)度行業(yè)翹楚。
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