多條振興東北措施有望出臺
記者昨日從國家發改委獲悉，多條振興東北老工業基地措施有望近期出臺，包括財政部正在牽頭研究的資源型城市可持續發展準備金制度、完善廠辦大集體改革試點政策的具體辦法、進出口銀行提出的支持東北振興專項金融規劃等。
此前，國家發改委下發了《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，對東北的振興提出了方向性指導。
據了解，目前，黑龍江省的實施意見已經黑龍江省政府常務會議審議通過，即將上報省委常委會審議。吉林省、內蒙古自治區、大連市等地的實施意見已經形成初稿，正在上報或征求意見過程中。
相關部委的政策也在加緊制定。當前，財政部正抓緊研究制定新的“債轉股”資產處置辦法；進出口銀行則正在研究在東北地區特別是在邊境口岸增設網點和分支機構，并且從2010年起，將安排一定的信貸額度支持東北地區重大技術裝備出口；證監會方面，下一步可能針對大連商品交易所研究推出具有“東北特色”的新期貨品種，側重點為“上市一些能源、工業品種”。
此外，國家發改委正抓緊制定東北地區物流業發展專項規劃和東北地區旅游業發展專項規劃，環境保護部也將研究支持大連創建國家生態工業示范園區。“這是一個新事物，不一定一下子批建很多，先把這個園區搞起來、建設好，發揮其示范作用。”發改委相關負責人表示。
據悉，發改委這次要從內部現有相關投資專項中分離設立東北地區等老工業基地調整改造專項，并會同工信部提高對東北老工業基地調整改造項目的中央預算內資金支持比例。財政部和國資委研究增加中央國有資本經營預算資金用于東北老工業基地中央企業的比例，現正研究編制新一年的經營預算方案。
“下一步，開發銀行抓緊完成裝備制造產業投資基金設立工作，重點支持東北地區裝備制造企業技術改造和兼并重組，科技部、中科院要在東北老工業基地組織建設一批工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心，突破一批核心技術和關鍵共性技術。”上述發改委負責人稱。
基礎設施建設方面，有望開工建設京沈、沈丹等鐵路，加快牡綏等既有線路改造和東北沿邊鐵路、同江鐵路大橋等項目建設。目前，發改委正醞釀成立東北地區交通基礎設施建設協調推進組，組織編制東北地區綜合交通運輸規劃，此外有望率先在東北電網開展智能電網建設試點，具體方案正在協調研究。
“發改委正協調財政部等抓緊研究出臺資源型城市可持續發展準備金制度，研究延長資源枯竭城市財力性轉移支付年限等問題。”上述負責人表示，在危機礦山接替資源找礦專項資金安排上，國土資源部應向東北傾斜，“組織編制大小興安嶺生態保護和經濟轉型規劃，力爭年底前拿出初稿，提交明年的國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議審議”。
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