文化產(chǎn)業(yè)振興計劃已發(fā)布 上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文
[提要] 《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》近日已由國務(wù)院審議通過，并向社會公開發(fā)布。這標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》提出要著重發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、擴大文化消費、建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系等8個任務(wù)。
我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并向社會公開發(fā)布。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分。黨的十七大明確提出要興起社會主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力。
《規(guī)劃》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，適應(yīng)文化建設(shè)面臨的新形勢和人民群眾的新期待，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，對于繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的文化需求，提高文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，增強國際競爭力具有十分重要的意義。
去年以來發(fā)生的國際金融危機，凸顯了文化的特殊優(yōu)勢和特殊功能，也給文化產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇和條件，為創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逆勢快速發(fā)展帶來了契機。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮其調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展的重要作用。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，將會拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”做出積極貢獻。
《規(guī)劃》提出了到2011年末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)五個“進一步”的目標，即文化市場主體進一步完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，文化創(chuàng)新能力進一步提升，現(xiàn)代文化市場體系進一步完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進一步擴大。圍繞這一目標，《規(guī)劃》提出在當(dāng)前要著重發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、擴大文化消費、建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)和擴大對外文化貿(mào)易等8個方面的重點任務(wù)。《規(guī)劃》目標明確、思路清晰、重點突出、振奮人心，必將極大地推動我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
落實好《規(guī)劃》，必須深化文化體制改革，以體制機制的創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育新型文化市場主體。要積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，推動文化資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育骨干文化企業(yè)，打造文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者。要建立健全文化市場。要推動文化與科技的融合，積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，形成一批有影響力的文化品牌。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
落實好《規(guī)劃》，要靠政策的大力推動。要積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨地區(qū)整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。
我們有理由相信，《規(guī)劃》付諸實施，必將推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個嶄新階段。時代賦予了重大機遇，我們要把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。（本報評論員）
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