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央企董事會制度改革調(diào)整全面加速


cye.com.cn 時間:2011-4-29 10:25:17 來源:中國企業(yè)報 作者:孔迪 我來說兩句

 現(xiàn)代公司治理的原則源自希臘羅馬,而其中隱含的最高條款就是不允許存在一個大權(quán)獨攬的皇帝。而近期的一次石油公司高層變動,引起了社會格外的關(guān)注。**********本(文(來(源(于(創(chuàng)(業(yè)(網(wǎng) c%y%e.c%o%m.c%n版_權(quán)$所有

 中石化傅成玉和中海油王宜林擔任的都是董事長職務(wù),而此前,中石化和中海油兩家集團公司并沒有董事長這一職務(wù),兩家公司的一把手都是總經(jīng)理。

 “從近幾年的實踐看,董事會制度初步解決了‘一把手’一個人決定企業(yè)命運的局面!眹Y委副主任邵寧說。進入王勇時代的國資委,從定調(diào)“建設(shè)好規(guī)范的董事會”到近期石油界人事調(diào)整,不斷釋放出央企董事會治理提速的信號。

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 三大石油公司均設(shè)立董事會制度,在一定程度上預示著我國央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的提速,也意味著國資委主導的在央企建立董事會制度的新突破。

 比“掌門人”變動更為重要的,是人事調(diào)整背后的央企治理制度變革。三大油企初設(shè)董事會,這意味著,中石化和中海油將董事長、總經(jīng)理分設(shè)。據(jù)了解,兩家公司的董事會目前正在籌備中,中石油也將設(shè)立董事會制度。

 從2004年開始,國資委不斷探索中央企業(yè)的現(xiàn)代公司治理,開展建設(shè)規(guī)范董事會試點工作。如何在新時期有效配置資源,集成力量,如何集成創(chuàng)新,王勇正借此次三大石油換帥,將業(yè)界期待已久的央企董事會治理進一步擴大、提速。

 央企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,而公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。

 從2004年開始,國資委在中央企業(yè)開展了建設(shè)規(guī)范董事會試點工作。6月份,國資委發(fā)布《關(guān)于國有獨資公司董事會建設(shè)的指導意見(試行)》,確定了寶鋼、中國誠通集團等7家央企進行試點。

 幾年來,國資委在董事會試點及完善法人治理結(jié)構(gòu)方面做出了有益探索,并在股份制改革的基礎(chǔ)上逐步實行外部董事制度。
 2005年10月17日,以寶鋼集團董事會作為啟動試點工作標志,成為央企中第一家外部董事全部到位且超過半數(shù)的董事會,第一家規(guī)范的國有獨資公司董事會宣告成立。**********本(文(來(源(于(創(chuàng)(業(yè)(網(wǎng) c%y%e.c%o%m.c%n版_權(quán)$所有

 時年12月,苗耕書被任命為中國對外貿(mào)易運輸(集團)總公司外部董事、董事長,成為央企外部董事、董事長第一人。國資委開始啟用退役老帥,先聘為外部董事,隨后再嘗試兼任董事長。**********本o文o來o源o于o創(chuàng)o業(yè)o網(wǎng) c+y+e.c+o+m.c+n版$權(quán)所有

 其后,國資委進行了由中央企業(yè)現(xiàn)職董事長擔任試點企業(yè)外部董事的探索。2006年11月,中國冶金科工集團公司董事長楊長恒以在職身份同時擔任了攀鋼集團的外部董事。**********本(文(來(源(于(創(chuàng)(業(yè)(網(wǎng) c%y%e.c%o%m.c%n版_權(quán)$所有

 直到2009年6月11日,國資委宣布中國建材集團董事長宋志平同時擔任中國醫(yī)藥集團外部董事、董事長,成為央企外部董事、董事長第一人。“這是一個標志性事件,是央企外部董事職業(yè)化進程中的一大突破。”

 五年間,截至2010年底,建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)戶數(shù)擴大到30家。有5家企業(yè)探索了由外部董事?lián)味麻L,企業(yè)薪酬與考核、審計委員會成員全部由外部董事?lián),也是國資委將業(yè)績考核等權(quán)限交給企業(yè)的基本條件。

 結(jié)果是,這種完全不同于過去行政管理式國企治理結(jié)構(gòu)的新的制度模式引起了注意。有外國學者呼吁,西方公司應關(guān)注中國大型企業(yè)治理特色。**********本o文o來o源o于o創(chuàng)o業(yè)o網(wǎng) c+y+e.c+o+m.c+n版$權(quán)所有

 在瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院(IMD)金融與公司治理學教授迪迪埃·科辛看來,“依照平衡與節(jié)制的原則,完全由政府推動的國有企業(yè)如今變得更加成功。董事會目前可以選擇部分高管,對這些高管進行評估,并就薪酬與重大投資做出決定。與西方董事會相比,這些董事會受到的限制更大,但他們的權(quán)力已有所提升!

 “非執(zhí)行董事如今占到了這些國企董事會成員的大多數(shù)。他們當中有工人和共產(chǎn)黨員代表,而這或許會成為未來幾十年內(nèi)中國董事會的特色!

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