據(jù)該業(yè)務(wù)員介紹,近年來運營商的主要業(yè)務(wù)是寬帶和移動通訊,400業(yè)務(wù)屬于固話業(yè)務(wù),利潤較小,因此大多分給了各代理商經(jīng)營。
北京惠仁創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的趙先生也表示,400業(yè)務(wù)每個月有月租費,次月還要打出詳單,對人力物力的要求較高,因此運營商將這一業(yè)務(wù)分包 了給各代理商,各代理商再分到二級、三級代理那里去。
一些代理商還在積極發(fā)展下線代理商,他們告訴記者,“對很多人來說,代理400業(yè)務(wù)可以作為一種兼職嘛。比如代理聯(lián)通的號碼,拉一個客戶預(yù)存 1000元,返你200元。”
另一位急于發(fā)展下線的400業(yè)務(wù)經(jīng)理陳先生表示,電信的資費較高,客戶比較難找,但促銷機制相對更誘人,“客戶開通1000元的電信的號碼,二 級代理商可以提成600元。實際消費超出1000元的部分,按50%提成。聯(lián)通號碼辦得多,但提成就只有20%。”
究竟應(yīng)由誰監(jiān)管
在黃敏看來,無論騙子在哪里取得400號碼,既然這些號碼都要經(jīng)過運營商審核,出了騙子,運營商也應(yīng)負一定責(zé)任,比如對騙子進行查處,比如加強 審核監(jiān)管。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示,追究運營商的責(zé)任是不現(xiàn)實的,“有這么多號碼,這么多代理商,證件也可能造假,不一定靠得住,運營商哪里管得過 來”。在他看來,消費者應(yīng)加強警惕,他建議,“不用400開頭的電話買飛機票。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也認為,代理商并非運營商的下屬公司,因此運營商不需要為詐騙行為負責(zé)。相關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)由工業(yè)和信息化部通信管理局來完 成,還可以找消協(xié)、工商或公安執(zhí)法部門。
本報記者就此詢問工信部,相關(guān)負責(zé)人表示,400電話如果出現(xiàn)詐騙,必須先通過公安部門認定犯罪事實,立案偵查。消費者發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報案,當 案件情況屬實,涉及工信部并傳達過來后,相關(guān)部門會積極配合監(jiān)管工作。“在沒立案之前,一切都是空的。”
中國消費者協(xié)會相關(guān)人士也持有相似觀點,認為消費者遇到此類事件應(yīng)先報案。
事實上,像黃敏這樣的情況,能否被立案都未可知。因為詐騙案件立案金額有一定標準,有些地區(qū)為2000元,有些在5000元左右。
“這種事情和以前出現(xiàn)的群發(fā)詐騙短信相似,多頭監(jiān)管,導(dǎo)致難以監(jiān)管。”律師李方平表示,400電話畢竟有一定的公信度,當利用400電話行騙的 事件多起來時,運營商應(yīng)該有相關(guān)補救措施,畢竟運營商掌握資源,應(yīng)該可以從源頭上加強監(jiān)管。
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