2007年1月10日，國家環保總局首次啟動“區域限批”制度，山西省呂梁市被列入“區域限批”行列。
從上世紀90年代開始，呂梁利用開發其豐富的煤、鐵、鋁等資源，經濟開始起飛。不過，呂梁經濟的高速發展很快使得環境的承載力達到了極限。
近年來，呂梁市盲目違規上馬了一批焦化項目，截至2006年8月，呂梁市165個焦化項目中，就有132個未經環保部門審批，占80%，對區域環境造成了嚴重威脅。
現在，呂梁市政府希望在當地建立碳交易中心，將碳排放權轉化為當地企業和政府的收益。
近日來，林峰的時間表被與摩根、高盛等投行碳基金代表的約會排得滿滿當當。半年多前，他接受了一個能源型城市政府的委托，組建一個屬于當地政府自己的碳交易中心。
隨著林峰對這個項目的介入日深，他的危機感就越強。他發現，由于碳交易背后巨大的商機，金融市場對碳排放的炒作已經開始。
金融資本圍剿中國碳排放？
“我見的那些國際投行的碳基金代表旗下都已經準備大筆資金，準備投入這個市場，這還不包括在山西等地活躍的碳交易中間商，他們背后的客戶都擁有龐大的資金實力。他們都希望以低價在中國拿到碳排放權，然后拿到歐洲市場去交易，利潤都是100%甚至更高。”林峰說。
中國CDM(清潔發展機制)項目主要牽頭人之一、科技部全球環境辦公室副主任呂學都告訴記者，作為《京都議定書》中規定的溫室氣體減排的三種靈活機制之一，全球普遍倡導的CDM實際上就是發達國家出錢，到發展中國家來買額外排減量的交易。另一方面，發展中國家不承擔相應的減排義務，但有很多能夠減少或避免排放溫室氣體的項目，由于缺乏技術和資金而無法開展。通過CDM項目合作，可以從發達國家獲得先進技術以及急需資金，從而各取所需。
而據世界銀行估計，2008至2012年全球“碳交易”需求量為7億至13億噸，交易值每年可達140億至650億美元。其中，中國將提供三分之一的碳減排量，形成的商機將超過150億美元。“僅在中國，清潔發展機制Cye.com.cn就會形成數百億的市場，所以委托我的地方政府希望能發展清潔能源項目，在家門口賺這個錢。”林峰說，他了解到的幾家基金各自都有幾十億、上百億的資金量投入到CDM中來。“其實這個盤面非常小，十幾個基金就可以把市場操控起來。歐洲的碳交易所都有能源交易的背景，參與的金融機構都是交易所成立之時的做市商，操作價格更加容易。”林峰說。
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