我國(guó)首次全景規(guī)劃乳制品產(chǎn)業(yè)
昨日，我國(guó)第一部系統(tǒng)的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，新政策將指導(dǎo)我國(guó)乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、安全環(huán)保的奶源供應(yīng)體系。在支持國(guó)內(nèi)形成大型乳制品企業(yè)集團(tuán)，加快淘汰布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)落后的產(chǎn)能等方面，新政策也提出了嚴(yán)格要求。
培育大型乳制品集團(tuán)
國(guó)家發(fā)改委表示，新政策將支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的合理經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育一批年銷售收入超過20億元以上，具有先進(jìn)水平、跨地區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳制品企業(yè)集團(tuán)，在確保奶源全部消化的基礎(chǔ)上淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、質(zhì)量差、資源消耗高的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業(yè)數(shù)量。
同時(shí)，在政策支持下，還將豐富產(chǎn)品品種，適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證乳品安全。
優(yōu)先為骨干企業(yè)融資
新政策明確，將支持具備條件的乳制品企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予國(guó)內(nèi)大型骨干乳制品企業(yè)及特色乳制品建設(shè)項(xiàng)目融資支持。而“對(duì)違規(guī)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的信貸支持”也是新政策中特別強(qiáng)調(diào)的。
據(jù)了解，新政策鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)通過訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。逐步建立和完善原料乳的計(jì)價(jià)及預(yù)測(cè)體系，定期公布原料奶價(jià)格。
同時(shí)，鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)創(chuàng)建、參股建設(shè)規(guī)模化奶牛場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。支持奶戶聯(lián)合，發(fā)展多種形式的規(guī)模化奶牛場(chǎng)和奶牛合作社。到2010年，原料乳產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸；到2012年，原料乳產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸。
加工能力利用率要達(dá)75％
業(yè)內(nèi)專家表示，近年來，我國(guó)乳制品工業(yè)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工能力嚴(yán)重過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序；企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、行業(yè)整體效益下降、虧損面增加等等，影響了乳制品工業(yè)的健康發(fā)展。
針對(duì)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、加工能力過剩，新政策要求控制加工規(guī)模，促進(jìn)有序發(fā)展。嚴(yán)格控制乳制品加工項(xiàng)目的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，避免生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩和設(shè)備大量閑置，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，加工產(chǎn)能控制在合理規(guī)模范圍之內(nèi)，與奶源供應(yīng)、市場(chǎng)需求相適應(yīng)。
到2012年，乳制品加工能力利用率在75％以上。
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