四本厚厚的案卷，800多頁訊問筆錄，辦案人員略顯疲憊的眼神……經過近兩個月的連續奮戰，烏魯木齊市首例網絡傳銷案的傳銷結構浮出水面。8月7日，此案的兩名高層因涉嫌非法經營罪被檢察機關批準逮捕。
8月16日，市公安局經偵支隊辦案民警向記者講述了這起網絡傳銷案的偵破始末。
接舉報工商人員“臥底”查傳銷
6月27日下午，烏魯木齊市工商局接到群眾舉報，稱次日在南山某假日俱樂部將舉辦外來人員參加的產品介紹會，可能是非法傳銷活動。市工商局著手進行調查，同時派遣兩名工作人員“臥底”其中，根據工商人員從該營銷部網站上獲得的資料和兩名“臥底”發回的信息，工商部門認為這里涉嫌傳銷活動。
6月29日，工商部門聯合公安部門對該窩點進行查處，在現場發現有近80人在上課。
執法人員隨后將主要人員謝某等人帶回工商局協助調查，收繳涉案金額100萬元左右。7月1日，此案移交市公安局經偵支隊。新疆某乳業生物制品有限公司營銷二部負責人謝某（女）和肖某（合作關系）當日被公安機關以涉嫌非法經營罪刑事拘留。
銷售不暢嫌疑人瞄上傳銷模式
嫌疑人謝某，39歲，阿勒泰人，大學文化程度；嫌疑人肖某，29歲，甘肅人，中專文化程度。根據嫌疑人的交待，兩嫌疑人自2005年10月在烏魯木齊做某牛初乳二級經銷，但銷售情況一般，一直到去年6月總銷量才達10萬余元。偶然的一次機會，他們看到了別的單位用發展會員的形式做銷售，銷售量很大，很短時間內就能看到利潤，因此他們也開始按照發展會員的形式做銷售。“兩嫌疑人發展會員主要是通過互聯網，他們為此設立了兩個網站，一個是專門介紹產品的，一個是發展會員的。要成為會員必須購買牛初乳的產品——鈣片和膠囊，當然在給人介紹產品時，他們不會提到加盟會員的事，因為他們擔心被人識破他們的騙局，不上當。直到對方買了產品，他們才會誘騙購買者成為他們的會員。”民警說。
金卡會員要買11920元產品
在民警的講述中，這起案件的網絡傳銷結構圖在記者腦海中也更加清晰。
從警方在該公司現場查找到的傭金制度上看，會員的級別、完成任務量及享受的代數等都規定的十分明確，而且還有制度解讀。公司以每份298元的倍數將會員分為業務員、銅卡會員、貴賓卡會員、銀卡會員、金卡會員五個等級。通過網絡確認會員完成銷售任務和發展下級會員完成銷售任務，對會員予以包括任務獎、組織獎、代數獎、重復消費獎，按5%至20%不等獎勵或提成。
也就是說，如果要成為一名會員除了要購買298元的產品外，還要交納158元的資料費。要想成為一名金卡會員，必須要買夠他們11920元的產品，其次每十天要買300元產品。會員根據級別不同享受8～5.5折不等的折扣，而他們提貨價僅僅是銷售價的2～3折。
會員和謝某等人購買產品以及返現交易都是通過網上交易，會員們將錢打進謝某的個人賬戶，同時也將自己的銀行賬號提供給謝某用于購買產品后的如期返現。整個運作系統沒有財務賬，收入支出都是謝某、肖某兩人操作。
千余參與傳銷者無一人報案
民警通過登錄該公司網站，發現注冊的會員已達1000多人，大部分來自新疆的北疆地區，他們中間見過謝某和肖某的只有個別幾個人。而且網站服務器是在國外。
在謝某的進貨記錄中，警方注意到，從2006年7月到被抓獲前，謝某有120萬元的進貨記錄，而會員們打到她賬戶上的資金已達到300多萬元。
在警方進一步的訊問中，兩名嫌疑人供述了他們現在處于創業階段，為了創造一個良好的“口碑”，所以非法獲利的資金全部返還會員。
也許由于這種或其他的原因，初嘗甜頭的千余名參與傳銷者至今無一人報案。被抓前，兩名嫌疑人正在籌劃到海外發展業務，第一站選擇的是越南。
法律缺位大多參與者無法懲戒
烏魯木齊市公安局經偵支隊三大隊民警介紹說，經偵支隊三大隊從去年成立以來共受理3起傳銷案件，總涉案價值達700萬～800萬元，涉案人員數千人，而警方目前面臨的難題是，按照目前的法律，很難對參與者做出有效懲處，只能進行“思想教育”。這又會造成部分參與者繼續沉迷其中，做著發財夢。
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