發(fā)改委會簽生物產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃
“發(fā)改委剛組織生物產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃的會簽，已經(jīng)上報國務(wù)院批復(fù)，不久將正式發(fā)布。”2月10日，國家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員綦成元在釣魚臺國賓館舉行的2007中國生物產(chǎn)業(yè)大會新聞發(fā)布會上透露。
據(jù)綦成元介紹，生物產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃由國家發(fā)改委會同財政部、科技部、教育部、衛(wèi)生部等18個部委共同制定，相關(guān)工作于2005年6月啟動。
據(jù)介紹，生物產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃是國家“十一五”總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。
談到這一規(guī)劃的核心議題，綦成元說：“一個明顯的事實是，自2002年以來，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引創(chuàng)業(yè)投資的總額逐年下降，這一局面必須予以改變。”
融資急劇下滑
“經(jīng)歷早幾年的投資熱潮，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前步入融資低谷。”綦成元表示，發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了大量調(diào)查，正在制定相關(guān)政策打通融資渠道。
今年1月，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合中國生物工程學(xué)會發(fā)布《中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2006》。該報告表明，自2002年以來，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引創(chuàng)業(yè)投資的能力急劇下降。近5年我國共有1080家企業(yè)吸引創(chuàng)業(yè)投資50億美元，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只占融資總額的5.2%。
“這一比例大大低于廣義的IT產(chǎn)業(yè)，也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)排名中靠后。”綦成元介紹，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2002年有過較好表現(xiàn)，融資金額在行業(yè)分布中排名第二。
2004年，隨著浙江新合成制藥股份有限公司、華蘭生物(30.8,-1.31,-4.08%)、科華生物(21.7,-0.78,-3.47%)、達(dá)安基因(10.6,-0.34,-3.11%)、鑫富股份和雙鷺?biāo)帢I(yè)(25.75,-0.24,-0.92%)相繼上市，我國資本市場第一次建立完整的生物技術(shù)制藥板塊。2004年也成為自從2001年國家確定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以來，從資本市場融資最多的一年。
此后幾年，隨著風(fēng)險投資商熱情減退，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭遇融資寒流。
“整個2005年，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有從國內(nèi)資本市場獲得資金，只有1.3億元資金來自香港市場。”中國生物工程學(xué)會理事長楊勝利表示，這一窘迫局面直到2006年第三季度才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
2006年9月，上海安普生物科技公司獲得晨興科技500萬美金風(fēng)險投資，算是一筆大的融資。
關(guān)于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭遇寒流的深層原因時，楊勝利認(rèn)為：一方面，在近十年的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)化基金充當(dāng)了創(chuàng)業(yè)投資的角色，而風(fēng)險投資很少；另一方面，與IT、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)相比，國內(nèi)大多數(shù)生物技術(shù)項目由本土風(fēng)險投資商投資，國際風(fēng)險投資商很少參與，然而本土VC經(jīng)過2000年的網(wǎng)絡(luò)泡沫之后一直沒有恢復(fù)。
據(jù)中國生物工程學(xué)會統(tǒng)計，15年以來生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)共計融資121.48億元，其中境外融資僅3.27億元。
發(fā)改委的報告認(rèn)為，在100個生物技術(shù)活性成分中，能夠被開發(fā)成新藥的不足1%。這需要巨額的創(chuàng)業(yè)投資資金支持各種技術(shù)與項目開發(fā)，而不是依靠金額有限的產(chǎn)業(yè)化基金。
產(chǎn)業(yè)基地“聯(lián)動”
“生物產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃將繼續(xù)推進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并加大力度落實相關(guān)配套政策予以扶持。”綦成元透露。
關(guān)于生物產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，綦成元強(qiáng)調(diào)了國家生物產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略布局。他表示，在目前批準(zhǔn)的7個國家生物產(chǎn)業(yè)基地布局之上，將適當(dāng)增加。
據(jù)了解，2006年10月，國家發(fā)改委正式批復(fù)長沙、廣州、北京、上海為國家生物產(chǎn)業(yè)基地。此前于2005年10月，長春、石家莊、深圳被發(fā)改委確定為首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地。
業(yè)界人士指出，這7個國家生物產(chǎn)業(yè)基地只是目前的戰(zhàn)略布局，數(shù)量顯然不夠，比如天津、大連等地的生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展也不錯。“在‘十一五’期間，這幾個城市很可能將被接納為新的國家生物產(chǎn)業(yè)基地。”這位人士表示。
有關(guān)資料顯示，目前全國正在興建的各類生物醫(yī)藥園區(qū)或生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地約60多個。這些園區(qū)的建設(shè)，一方面正在吸引海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)，對加速生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用；另一方面，由于生物醫(yī)藥園區(qū)分散、分割，造成重復(fù)建設(shè)問題比較嚴(yán)重，大多數(shù)園區(qū)并未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
作為生物產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的前期調(diào)研與參與者，綦成元認(rèn)為，與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)基地于2005年才開始建設(shè)，“這確實有點落后了，目前尚處于起步階段，因而在生物產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃中，將根據(jù)情況予以調(diào)整。”
他認(rèn)為，我國生物技術(shù)某些方面與國際差距只有5年，而產(chǎn)業(yè)化差距卻達(dá)15年。基于產(chǎn)業(yè)化遇到的諸多瓶頸問題，生物產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃將做出具體部署，并從政策上予以明確，比如投融資政策、引進(jìn)人才戰(zhàn)略、稅收優(yōu)惠政策等。
據(jù)悉，國家生物產(chǎn)業(yè)基地的運作主體依然是企業(yè)。楊勝利介紹，短短幾年，全球新冒出1萬多家生物技術(shù)企業(yè)，而我國僅有400多家生物技術(shù)企業(yè)。“國內(nèi)企業(yè)數(shù)量少，競爭力將很難培育，這對于進(jìn)軍國際市場將是極大的制約。”楊勝利表示。
“按照目前的發(fā)展速度，再過5年，我國也不過700家生物技術(shù)企業(yè)，而全世界生物技術(shù)企業(yè)將達(dá)到4萬家。”一位業(yè)界人士表示。
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