2012年3月1日，三部委聯(lián)合發(fā)布的《彩票管理條例實施細則》正式生效，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票被界定為“非法彩票”。截至3月6日，一個“非常有趣而又耐人尋味”的現(xiàn)象發(fā)生了，從事彩票銷售的門戶，購物和行業(yè)網(wǎng)站均紛紛叫停了“體育彩票”的銷售業(yè)務，網(wǎng)絡上的福利彩票業(yè)務基本都在正常銷售。通過對互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)鏈近半個月的訪問調查，現(xiàn)將中國互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)內幕做如下揭秘!
一、 政策內幕大揭秘
據(jù)可靠消息，國家體育總局召集全國各省體彩中心主任于3月6日在北京舉行會議，主要議題是《彩票管理條例實施細則》的落實。本次體育彩票停售，不是網(wǎng)站的關停，而是向各省體彩中心施壓，暫停與互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票網(wǎng)站的合作。
另一方面，2011年3月財政部廢止了關于互聯(lián)網(wǎng)售彩的11個文件，使得互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)取得爆發(fā)式增長，而發(fā)展的同時也帶來了諸多問題，市場發(fā)展混亂，彩民投訴問題增多，本次政策的出臺也成為必然。互聯(lián)網(wǎng)體育彩票與福利彩票出現(xiàn)“如此有趣”的區(qū)別對待現(xiàn)象，或許從側面反映了問題的不同嚴重程度，也反映了政策執(zhí)行與監(jiān)管存在的問題。
二、 互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道內幕大揭秘
從3月1日到3月5日，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售渠道再次經(jīng)歷了政策不穩(wěn)定帶來的亂局。各互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售網(wǎng)站的運作模式，一般是與各省市彩票管理中心簽訂合作協(xié)議進行網(wǎng)絡銷售。《彩票管理條例實施細則》生效后，由于各省份承受的壓力不同，在合作省份暫停出票合作時，為保障正常運營，各銷售渠道便開始各顯神通。根據(jù)調查主要有兩種操作模式，“500wan”等網(wǎng)站主要通過與其他省份公司合作出票，而“中國足彩網(wǎng)”等具有上市公司背景的網(wǎng)站，主要通過其多省市自建的實體店進行出票。對于沒有和各省市福彩體彩中心簽訂合作協(xié)議的網(wǎng)站，屬于明確意義上的非法網(wǎng)站，為規(guī)避風險，一般都已提前關閉。
三、 彩民與社會反映內幕大揭秘
根據(jù)彩民微博等社會化媒體“關于叫停互聯(lián)網(wǎng)售彩使事件”的調查，平均約85%的網(wǎng)民“反對叫停互聯(lián)網(wǎng)售彩”，91%的網(wǎng)民認為互聯(lián)網(wǎng)彩票方便快捷，82%的網(wǎng)民表示叫停互聯(lián)網(wǎng)售彩對彩市影響大。根據(jù)彩民微博對調查用戶年齡與學歷的結構統(tǒng)計，87%的彩民為大專以上學歷，79%的彩民年齡在25至35歲。調查同時發(fā)現(xiàn)，由于部分體彩用戶已習慣網(wǎng)絡購彩，不喜歡攜帶現(xiàn)金到實體店購買，由于政策開放開始購買體彩的彩民，無奈之下再次回歸私彩。而目前正值兩會期間，叫停互聯(lián)網(wǎng)售彩這種逆歷史潮流的行為，更是引起了社會上彩民的廣泛不滿。
四、未來發(fā)展內幕大揭秘
通過與福利彩票和體育彩票相關主管部門人士溝通，未來互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展主要有兩手準備，一方面由國家和地方彩票發(fā)行管理中心建立網(wǎng)絡彩票銷售官方渠道，另一方面是向幾家風險可控的彩票行業(yè)網(wǎng)站發(fā)放銷售牌照。但從目前進展看，互聯(lián)網(wǎng)彩票僅僅暫停了互聯(lián)網(wǎng)體育彩票，《彩票管理條例實施細則》得到充分落實的難度較大，短時間內互聯(lián)網(wǎng)彩票的未來仍將是亂相叢生的時代。
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