調整結構
養(yǎng)老服務業(yè)“短板”待補 要破除障礙吸引社會資本進入
中國的服務業(yè)和國外相比差距還很大，就是和我們同等收入水平的國家相比，服務業(yè)占GDP的比重大概也差了10個百分點。——李克強
日前，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上的經濟形勢報告中直言我國在養(yǎng)老健康服務業(yè)方面“相對短缺”。
11月6日，一名業(yè)內人士對《每日經濟新聞》記者表示，政府部門還須對這項民生“兜底工程”投入更多的精力。有觀點認為，養(yǎng)老服務和產品供給不足的問題十分突出，未來應嘗試更多元化的投資與管理渠道。
李克強指出，“在養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展方面，我們是短缺的。”“據了解，在一些特大城市，要進公立養(yǎng)老院，如果今年50歲開始排隊，要排上30年，甚至40年，那就得至少等到80多歲了，這說明養(yǎng)老服務供給很不夠。”
有專家指出，我國養(yǎng)老服務業(yè)還處于發(fā)展初期。一方面，養(yǎng)老服務和產品供給不足的問題十分突出，老年人需求迫切的長期護理、精神慰藉、文化娛樂等發(fā)展都比較緩慢。另一方面，扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策體系也亟待建立和完善。
國家發(fā)改委社會司負責人給出的數據顯示，截至2012年，全國每千名老年人擁有的社會養(yǎng)老床位數為21.5張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構“一床難求”的情況十分普遍。
養(yǎng)老服務業(yè)前期投入較多、專業(yè)人才需求大、回報周期較長，加之現階段老年人實際消費支付能力有限，使得民間資本參與意愿不高，養(yǎng)老服務市場發(fā)展緩慢，迫切需要積極引導和扶持。
目前，社會資本進入養(yǎng)老產業(yè)面臨較高的門檻。據測算，在上海、浙江等地，增加一張床位即便不算土地成本也需要16萬元。
多重因素的疊加，使得養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的“短板”逐日凸顯，成為改革過程中不容忽視的問題。
“我國人均GDP現在6000多美元，服務業(yè)發(fā)展的潛力還是很大的，要采取措施加以推動，特別是要破除障礙，吸收社會資本進入。”李克強提出未來養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的愿景之一。
有研究顯示，2010年中國老年人市場的年需求為1萬億元，到2050年左右將達到5萬億元。養(yǎng)老產業(yè)對我國經濟而言，可謂是為數不多的朝陽產業(yè)之一，未來商機巨大。
一直以來，我國的養(yǎng)老產業(yè)主要由政府包辦，但僅僅依靠政府還不能完全解決問題，必須充分發(fā)揮社會力量的作用。曾有專家指出，未來需要分層分類提供養(yǎng)老服務。
公辦養(yǎng)老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。業(yè)內人士普遍認為，這些舉措有助于厘清政府與市場在養(yǎng)老服務資源配置上的邊界，明確政府的兜底職責，為社會力量參與養(yǎng)老服務“松綁”。
在持續(xù)吸納社會資本進入的基礎上，還可以在經營方式上拓展創(chuàng)新。
外貿升級
我國光伏業(yè)涉及40萬人就業(yè) 歐盟“雙反”損人不利己
中國的出口總量已經世界第一，我們必須高舉反對貿易保護主義的旗，堅決反對“雙反”等措施。所以我就在北京跟歐盟的領導人通話，進一步做工作，最終中歐協(xié)商解決。——李克強
國務院總理李克強回顧光伏談判的歷程時，強調了反對貿易保護主義、擴大開放和保護就業(yè)的重要性。在歐美對中國光伏產品實行雙反前，中國光伏產品90%以上是出口到歐美國家。滅頂之災曾一度成為光伏產業(yè)的熱詞。
今年5月底，正是中歐貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)之時，李克強出訪德國與瑞士。他說：“我到歐洲訪問時，一路跟他們講，這樣做是損人不利已，而且如果歐盟真的對中國光伏產品實施所謂的“雙反”，加47%的懲罰性關稅，那么我們的光伏企業(yè)在歐洲市場就要全部退出了，我說中國必將采取反制措施。”
李克強說，“回國后，我到國內一個最大的光伏企業(yè)去調查，企業(yè)說，雖然有兩個月的談判緩沖期，但如果兩個月后關稅水平上升到那么高的話，企業(yè)就撐不住了。光伏產業(yè)涉及多少人呢？涉及40萬人就業(yè)。而且還不僅僅是40萬人就業(yè)的問題，這個口子要開了，那一些國家就會沒完沒了，很多貿易戰(zhàn)就會打起來，針對中國搞制裁。”
經過中歐雙方的談判，中國光伏產業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾，得到了28個歐盟成員國一致支持的中歐光伏“價格承諾”協(xié)議，中國光伏企業(yè)的危機暫緩。中國能源經濟研究院光伏研究中心主任紅煒在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，“歐盟雙反也加速了產業(yè)整合，加快了中國光伏產業(yè)的國際化之路。”
目前，國家對光伏行業(yè)的重視已上升到戰(zhàn)略高度，從能源局到財政部等部門，相繼出臺了系列扶植行業(yè)的措施，光伏業(yè)呈現回暖復蘇的勢頭。
李克強說，當前由于整個世界經濟不景氣，世貿組織不斷調減世界貿易總量和增幅的預測，貿易戰(zhàn)也有點風起云涌之勢。
“中國作為一個大國，主要還是要依靠內需，但穩(wěn)定出口也不可輕視，因為我們現在出口帶動的直接就業(yè)人數大概3000萬人，加上相關的配套產業(yè)，帶動大概1億人，如果出口迅速掉下來，就會產生就業(yè)問題。所以我們還是要有理有節(jié)地開展對外交往，維護國家利益，堅決反對貿易保護主義。”
社會保障
社保體系需進一步健全 今年累計3800萬人中斷交保險
最大的后顧之憂是什么？還是社會保障。社會保障主要是養(yǎng)老。坦率地講，這里面現在還是有問題的，現在參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，大概是3億多人，今年有累計3800萬人中斷交保險。——李克強
上個月底，國務院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上表示：“今年有累計3800萬人中斷交保險。”中國人民大學公共管理學院教授李珍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，城鎮(zhèn)職工中斷交保險是非常嚴重的問題，折射出養(yǎng)老保險制度中有“搭便車”的問題，制度的可持續(xù)性將受到挑戰(zhàn)。
近年來，中斷交保險的累計人數正越來越大。今年9月，在2013中國養(yǎng)老金國際研討會上，李珍曾指出，在人社部做的一項調查中，有23%的工作人口中斷了繳費。
據了解，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定，在滿足最低15年的繳費年限之后，每多繳一年，其月基礎養(yǎng)老金就增加一個百分點，上不封頂。首都經貿大學金融學院農村保險研究所所長庹國柱對 《每日經濟新聞》記者說，延長繳費一年才能多領取1%，不光是個人不愿意繳，單位也不愿意繳。
世界銀行組織建議，要維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%，國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標準為55%。李珍對記者表示，按照政府的計算公式測算，只繳費15年，其領取的養(yǎng)老金替代率不到15%。將不能履行基本養(yǎng)老保險“保基本”的要求，養(yǎng)老保險機制就會給這些人一個特別的補貼，以達到保基本的作用。“意味著，個人在養(yǎng)老保險制度中的貢獻和收入是不匹配的。”李珍認為，這種“搭便車”現象特別嚴重，制度的可持續(xù)性將受到挑戰(zhàn)。
一位不愿透露姓名的社保專家告訴《每日經濟新聞》記者，想用一個制度囊括所有人，就不得不用低門檻遷就低收入群體，也就必然會產生這個問題，解決的根本是“二元結構”。應該按照收入水平建立兩個養(yǎng)老保險制度，通過設置不同的參保門檻，實現“低門檻進低門檻出”和“高門檻進高門檻出”，確保更多的人能夠更公平地參與到養(yǎng)老保險中來。
今年累計3800萬人中斷交保險，李克強稱，其中一個原因是部分中小微企業(yè)有困難。
具有吸納80%就業(yè)能力的中小微企業(yè)的生存狀況相對艱難，中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南（微博）（微博）對《每日經濟新聞》記者說，首先是整個經濟低迷，訂單減少，第二個是成本上升。
據了解，一些小微企業(yè)企業(yè)職工流動性相對較大，不為職工繳納保險的現象較為普遍。以基本養(yǎng)老保險為例，企業(yè)需要為職工繳納工資總額的20%，對于中小微企業(yè)而言，仍舊是一筆不小的支出。
蘇海南對記者表示，在當前勞動密集型中小微企業(yè)生產經營狀況不好的背景下，如全額繳納五項社保，對中小微企業(yè)來說，負擔不算輕。緩解中斷交保險的問題，蘇海南認為，首先需要想辦法使生產經營好轉，其次要減輕稅費負擔，要多方面采取措施幫助中小微企業(yè)脫離困難。
擴大內需
出臺一系列刺激消費政策 4G牌照最近就要發(fā)
推動經濟發(fā)展，其中很重要的就是擴大內需。我們出臺了一系列刺激居民消費的政策措施，最近就要發(fā)4G牌照。——李克強
日前，李克強表示，國家出臺了一系列刺激居民消費的政策措施，最近就要發(fā)4G牌照。現在信息消費、電子商務等發(fā)展很快，2012年網絡零售交易規(guī)模1.3萬億元，今年前三季度交易額已接近去年全年水平，帶動了很多人就業(yè)。
獨立電信分析師付亮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前信息消費已成為推動經濟轉型和社會轉型的重要力量，尤其是政府開始從上到下推動整個信息消費。
近日，有媒體報道稱，國內4G牌照發(fā)放已經確定，相關部門將于近日批復，最快有望在12月8日發(fā)布。而昨日（11月6日）中國移動也在北京正式發(fā)售4G手機。
實際上，在4G牌照未落地之前，中國三大運營商早已開始進行4G業(yè)務的布局。此前，工信部正式批復同意中國移動在北京等全國326個城市開展TD-LTE擴大規(guī)模試驗。中國移動表示，將在今年建設基站20.6萬個，采購100萬終端提供試商用。而中國電信和中國聯(lián)通也沒有落后。據公開資料顯示，中國電信計劃建設大約6萬個4G基站。中國聯(lián)通計劃今年建設1.5~2萬個TD-LTE基站。
4G牌照的加速落地其實與國家大力推動信息消費分不開。今年8月14日，工信部正式發(fā)布《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。此后不久，國務院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案。
資深電信分析師曾韜對記者表示，目前移動互聯(lián)網的發(fā)展還是受制信息網絡，移動購物、游戲、云計算和APP應用需要非常高的網速，4G時代的帶來將會有很大的改觀。
曾韜表示，未來是信息化社會，就是說這個社會是由信息來推動，而不是工業(yè)和制造業(yè)來推動，發(fā)達國家近兩年的發(fā)展也與信息消費離不開。
據世界銀行統(tǒng)計，美國和日本每年人均信息和通訊技術支出分別為3417美元和2455美元，遠高于我國平均水平。國際市場調查機構SA近日發(fā)布報告稱，在智能手機普及率近70%的韓國，移動購物2012年的市場規(guī)模為2000億韓元，而兩年前僅為其十分之一。
促進信息消費不僅能拉動消費增長，更增加就業(yè)。據工信部相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。李克強在會上表示，隨著服務業(yè)的加快發(fā)展，目前我國GDP每增加1個百分點，能夠拉動大約130萬甚至150萬人就業(yè)。
簡政放權
開書店蓋幾十個章 政府職能轉變大有可為
大家想想看，我們在盡力為各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，而各種審批、檢查顯然把人民群眾這種創(chuàng)業(yè)的熱情給抑制了。所以我們下決心減少行政審批，這半年多來，中央政府下大氣力已經取消和下放221項審批事項。 ——李克強
日前，國務院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上作了經濟形勢報告，在他看來，就是“要精簡機構，更要轉變政府職能，這里面大有文章可做”。同時舉例說了一位畢業(yè)后的大學生，在老家開書店創(chuàng)業(yè)受阻的事例。
據《每日經濟新聞》記者了解到，在基層的實際生活中，有很多類似的情況發(fā)生，業(yè)內人士認為，當前政府機構職能轉變更應該協(xié)調好 “兩只手”的關系，釋放更多的改革紅利。
從十八屆二中全會至今，簡政放權已逐漸成為主旋律，精簡機構，轉變政府職能，“看得見的手”正在讓位于“看不見的手”。
李克強總理表示，社會上有人說，政府“看得見的手”變成了“閑不住的手”，干什么事都要去報批。并且講了一個真實的事例。
一個在北京讀書的大學生，畢業(yè)之后回到自己的老家——中部地區(qū)的一個小縣城。他想給自己的家鄉(xiāng)增加一點兒文化氛圍，就想自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一個書店。在父母及親朋好友的幫助下，這位大學生借了20多萬元，作為啟動資金。
但問題就來了，在他開店前，有將近三四個月的時間都花費在了辦理各種手續(xù)上，僅公章就蓋了幾十個，最后終于辦理完全部手續(xù)。
這僅僅是開始，在此之后，新開張的店鋪就不斷面臨著各種檢查，有執(zhí)法隊員檢查完之后稱，店鋪的玻璃顏色不對，照在街上會造成光污染，需要改進。
當得知這位大學生已沒有錢進行店面改造之后，執(zhí)法人員就采取了用書來抵償的辦法，從書店取走了幾十本書。經歷過各種人員的反復“檢查”之后，這位大學生終于“不堪重負”，關掉了好不容易才開起來的書店。
李克強總理介紹，這名大學生所經營的書店實際上是對外售賣教材等社會科學類圖書，并沒有涉及“掃黃打非”等方面問題。
在總理看來，盡管當前與創(chuàng)業(yè)條件放寬、新增就業(yè)相關的政策不少，但各種審批、檢查等事項卻壓制了創(chuàng)業(yè)熱情。
為解決審批難的困境，在今年9月25日的國務院常務會議上，國務院再次取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。
《每日經濟新聞》記者在采訪中也了解到，很多基層的審批依然錯綜復雜，一個小小的工商登記也會引來諸多麻煩。
同上述大學生開書店的遭遇類似。前不久一位江西當地的私營企業(yè)廠長就對記者訴說了在申請工商注冊登記時所遇到的困難。
該廠長為給自己的工廠做工商登記，曾經專門邀請工商內部人士吃飯，可是，酒足飯飽之后，這名工作人員卻給他一個辦理工商登記的中介電話。
“我當時特別生氣，辦個登記還要通過中介。”這位老板稱，打聽之后才知道，代辦中介都是要收取一定費用的。當時廠長生氣地說，他自己去辦也就工本費幾十塊錢，可是中介卻回復，“那你去試試，看自己能不能辦出來”。
他對記者表示，“此次要求的政府職能轉變，對我們農村來講，意義非常大。”
想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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