畫餅難充饑
鑒于上述濃郁的投資競賽性質,地方版的“穩增長”明顯有些變味。而變了味的政策能在多大程度上助力經濟呢?
從各地出臺的政策來看,地方政府刺激經濟政策主要分為兩種,一是出臺各種投資計劃,以拉動投資為主,二是以刺激消費為主,其中拉動投資的政策占絕大多數。再從拉動投資的項目來看,大部分是基建,但也有不少產業項目,且所謂新興產業與傳統產業混雜。
比如天津要在今后4年投入1.5萬億元重點建設10條巨型產業鏈,重慶工業將累計投入1.5萬億元,重點振興電子信息產業、汽車產業、先進裝備制造業等七大工業產業。四川此次公布的Cye“四個一批”項目共計26184個,其中有市中區十里休閑觀光走廊、大千園改造提升等所謂基建項目,也有川威提釩二期工程、東方紅建材公司新型干法水泥生產線、城西工業園區、塔羅科血橙基地等產業項目。
對此,趙長茂認為,投資一定要注意結構,產業項目應盡量選擇新興戰略產業,而不能為了規模和速度投向鋼鐵、水泥等長線產業,實踐證明這些產業經濟稍一降速就會遭到擠壓。“即使地方覺得有投資某產業的必要,也要注意地方之間的投資趨同!
哪怕是看似穩妥的基建,趙長茂提醒說,觀光改善型的所謂基建項目也可能造成資源浪費,應著力選擇涉及民生的重要項目,比如地鐵、欠發達地區的公路等。
“要小心上一輪的通脹和泡沫,不能說想投什么就投什么!壁w長茂強調,十二五規劃的主線是轉變發展方式,主要任務是調整經濟結構。當前為遏制經濟下滑而實施“穩增長”,的確需要投資,但如果穩增長偏離方向,經濟結構可能進一步向不合理的方向發展,走回老路。
“上一輪的大規模投資花了好幾年才消化完。”陳鴻宇說,“這一次一個省就6萬億,這是什么概念?又會帶來多大的產能過剩?”陳鴻宇說。
“這是地方政府對于當下經濟形勢明知不可為而為之。”陳鴻宇認為,20萬億完全可能只是畫餅,因為沒有那么多資金來源。即使地方拿到了中央的“路條”,批下了項目,真正上馬時,若沒有企業愿意出資,項目也只是空話。趙長茂也認為,考慮到地方債務風險,銀行不會盲目貸款,地方政府難以籌資。
歐洲中國商會中國區秘書長宗偉接受南都記者采訪認為,上一輪的過度投資和通脹,也是造成今年以來中國經濟大幅下滑的原因之一。中國的當務之急應是有效推出經濟改革措施,而不應一味急著推高經濟。相反,當前的放緩,恰恰是過去粗放的經濟發展方式轉向科學發展道路的良好契機。
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